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大潮奔涌逐浪高 激情满怀写华章——卤阳湖现代产业综合开发区改革发展综述

2019-09-30 13:02  渭南日报

通讯员 景博 员杨/文渭南日报记者李沛华/图

2007年12月,经陕西省人民政府批准,卤阳湖现代产业综合开发区正式设立。开发区规划面积332平方公里,横跨蒲城、富平两县,成为我市拉大城市框架、提升城市品位的重要一步。

十二年风风雨雨,十二年沧桑巨变。十二年来,这片曾经“夏秋水汪汪,冬春白茫茫,只长盐蓬草,不长棉和粮”的盐碱地,成为拔地而起的航空城和生态城;十二年来,这片土地在祖国的襁褓中快速成长,在改革开放的大潮中淬炼成钢,在新时代的伟大征程中逐梦前行;十二年来,一群又一群的人满怀赤子情怀来到这里艰苦创业,一个又一个项目在这里生根发芽、开花结果……

十二年,在历史的长河中只是短暂的一瞬,但是对于卤阳湖而言,经过十二年的不懈努力,已在一张白纸上谱写出了耀眼的篇章,也为下一步的发展标注了崭新的方位。人们不禁要问,是什么让昔日贫瘠荒芜的卤阳湖,成为今日水清树绿景美的生态廊道?又是什么,催生出这片土地前所未有的投资价值和经济价值?

“航空+生态”

发展思路日渐明晰

开发区初创,如何定位,如何发展,成为最为核心和最为关键的问题。卤阳湖现代产业综合开发区所在的区域,大部分为盐碱地,如何利用好这块盐碱地,能否让这块盐碱地恢复往日碧水接天、荷香鱼肥的生态美景,成为当政者的当务之急。同时,开发区位于渭河盆地中段,地势开阔平坦,半径10公里以内无超高建筑物和障碍物,具有国内少有的飞行净空条件,年可飞行天数310天以上,这又为民用航空产业的发展提供了国内独一无二的优越条件。因此,在卤阳湖现代产业综合开发区设立初期,就已经有了“生态环境建设与航空产业融合互动发展”的思路雏形。自此,卤阳湖这块沉睡了数千年的荒滩地,终于从梦中睁开了惺忪的眼睛,准备迎接属于她自己的荣耀和辉煌。

2008年12月3日,《渭南卤阳湖现代产业开发区总体规划》以其前瞻性、指导性和科学性,获省政府批复,这标志着卤阳湖现代产业综合开发区的建设正式步入了实施阶段。

2009年10月17日,2009(首届)中国国际通用航空大会在卤阳湖内府机场隆重开幕,时任国家民用航空局局长的李家祥为民航通航试点园授牌并致辞。此后的2010年、2011年,卤阳湖现代产业综合开发区内,又连续举办了两届航空节(航空大会)。

2013年,省政府主要领导视察调研后,确立了14.7平方公里的湿地公园范围,而且规划了贯穿东西30公里的绿色生态长廊。

2014年,在陕西省重大水利工程建设领导小组会议上,时任省长的娄勤俭明确提出,要用发展的眼光对关中地区的水资源进行规划利用,坚决改变单纯从防治水患的角度治水理念,要尽可能地聚集水、留住水、涵养水,建设“城在林中、人在绿中、山环水绕的宜居美丽新关中”。这为卤阳湖生态文明的建设提供了重要的思想源泉。

2015年,卤阳湖国家湿地公园通过国家林业局试点验收,正式挂牌;同年12月,卤阳湖景区成功跻身第十五批国家水利风景区。2016年年底,卤阳湖景区被陕西省旅游局评为国家AAAA级旅游景区。

2017年9月8日到10日,踏秀华山·卤阳湖国际半程马拉松嘉年华活动在卤阳湖现代产业综合开发区举行,这标志着其在文体旅融合方面迈出重要一步,卤阳湖再次惊艳世人。

2018年5月,市长李毅在卤阳湖现代产业综合开发区调研时强调:“卤阳湖围绕航空产业发展,主打航空和生态两篇文章,定位准确,发展的空间大、潜力大、条件好、前景好。要按照已有的产业发展规划,立足天的资源,做足地的文章,发挥水的优势,下大力气发展航空制造、航空物流、航空运动、无人机等相关产业,实现融合发展,加速开发区建设。”

今天,随着生态文明建设理念的深入人心和国内民用航空产业发展的大潮将起,卤阳湖正以与时俱进的发展理念和奋发作为的昂扬姿态,书写开发区“航空+生态”的“时代答卷”。

招商引资和项目建设

盛开“并蒂莲”

仅2018年,卤阳湖现代产业综合开发区借助丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会、黄河金三角投资合作交流大会暨渭南·北京经济合作活动周等展会活动,便签订了7个招商引资项目,合同引资423.6亿元。其中,包括投资60亿元的中安亚太SL-100系列飞机制造及配套产业项目、投资300亿元的中俄国际产业园项目。

尤其是随着以航空和生态为两翼,以民机飞行试验为核心,集航空装备制造、通航运营保障、航空文化旅游、航空货运物流、民航旅客运输五大产业发展方向为一体的“一核五位”生态航空城定位的日渐明晰,卤阳湖围绕航空和生态做足了文章。

在航空产业方面,国家民机科研试飞基地6000亩土地征收已全部完成,累计投入征迁资金7.3亿元。项目立项、可行性研究、土地预审、规划选址、环评已批复,配套排碱渠已改造完成,用电方案已初步确定,18公里的围界施工已完成,临时办公区、生活区及项目部建成投用,跑道试验段也于8月底全部完工。中安亚太SL-100飞机作为高精尖航空装备制造项目,具有较强的产业聚合和带动能力,对全面提升该区航空产业发展具有重要意义。目前,项目用地通过自然资源部预审,项目主项正在逐级申报。西安至韩城城际铁路在卤阳湖站点设置及线路走向已确定,正在研究具体设置方案。该站点建成后,将与规划建设的渭黄城际铁路交会于卤阳湖,形成渭北城际铁路交通枢纽。

此外,航空产业园基础设施建设、投资12亿元的宇宏生态康养小镇项目、中瀚酒店度假项目、卤阳水乡建设、环保无害化处理设备生产等项目正在有序推进。

在生态环境的改善方面,卤阳湖现代产业综合开发区以习近平总书记提出“空间均衡、系统治理”和“绿水青山就是金山银山”等一系列治水思想和新的发展理念为指导,以卤阳湖国家湿地公园的建设为契机,掀起了开发区生态文明建设的新高潮。卤阳湖国家湿地公园于2008年12月经国家林业局批准试点建设,规划总面积为1197公顷,分为保育区、恢复重建区与合理利用区三个功能分区。其中,保育区以保护鸟类栖息地、涵养水源、保护水质为主要任务,强化生态优先,在此基础上逐步恢复盐田湿地,同时开展相应的科研调查、野外监测等活动;恢复重建区以湿地生态恢复与重建为主,培育以草本、灌木为主的湿生植物,营造绿色生态廊道,为野生动物提供良好的栖息地;合理利用区通过利用已恢复的3000余亩水面和即将升级改造100余公里的排碱渠道支干沟,逐步形成周边植被及河岸生态系统,并辅助建设相应的生态休闲和基础服务设施,进而实现湿地生态休闲、湿地科普教育、湿地管理接待等功能。经过7年的建设,2015年12月,卤阳湖国家湿地公园通过国家林业局验收并正式挂牌。

卤阳湖现代产业综合开发区环境的改善,也带来了极大的“环境收益”。鸟类是评价生态环境优劣的重要指示物种。作为鸻鹬类水鸟迁徙路线上一个必不可少的食物补充点,卤阳湖湿地内的长嘴剑鸻、黑翅长脚鹬、鹤鹬等鸟类数量均达到了一定数量标准,卤阳湖湿地已经成为国际重要的鸟类栖息地和繁殖地。据调查,卤阳湖湿地公园内有150种野生脊椎动物和212种种子植物,其中包括1种国家I级保护鸟类,8种国家II级鸟类,9种省重点保护鸟类,2种国家二级重点保护植物。

未来,卤阳湖现代产业综合开发区将以卤阳湖景区为依托,打造以“航空航天运动”“休闲康复养生”为核心,“水上、陆地、空中三维立体”的中、高端休闲体育项目集群,如水上娱乐、竞技体育、主题公园、航空旅游、休闲养生和启迪科技馆、湿地科普展览馆、航空航天体验中心等场馆。

社会民生事业

发展不断迈上新台阶

随处可见的沼泽滩涂,没过人腰的芦苇荡,热火朝天的工程建设……作为卤阳湖现代产业综合开发区设立和发展的见证者,韩麦莲对刚来卤阳湖时的情景记忆犹新。“上厕所都没地方,尤其是女同志,实在不方便。”条件如此艰苦,又是什么让他们坚持下来的呢?“信念和乐观——因为我相信这里一定会好起来。”于大多数人而言,正是因为这种信念和乐观,才让他们在招商引资的过程中使尽浑身解数,在项目建设的过程中千方百计解决困难问题,在社会事业的发展过程中呕心沥血,由此缔造了卤阳湖今天的成绩,奠定了其生态航空城的地位。岁月不居,时节如流,卤阳湖开发区的每一个人,因奋斗而充实、而饱满、而精彩。

截至2019年上半年,卤阳湖现代产业综合开发区创业路、泽阳西街均已建成,天信路沟槽开挖和路基建设也基本完成,跨湖桥也已架设完成;实验小学和幼儿园、医疗服务中心、天信路至污水处理厂污水管网、高速引道至渭清路污水管网等基础设施项目已基本完工。同时,436套公租房正在紧张建设中,棚户区一期改造296套经适房主体建设完成60%。

2018年,卤阳湖现代产业综合开发区以“营商环境提升年”活动为主线,进一步简化手续办理流程、压缩办理时限、提高服务质量。建立健全服务体制,全面提升审批服务效能,行政审批中心已基本达到“一站式审批、一条龙服务”要求,已分批公布9大类122项“最多跑一次”清单,实现了从正式提交到领取办理结果全过程“最多跑一次”。同时,全面深化工程建设项目审批制度改革,印发了《渭南卤阳湖开发区工程建设项目审批制度改革实施方案(试行)》,进一步统一审批流程,精简审批环节,完善审批体系,将工程审批时限压缩至101个工作日以内,营商环境持续优化。

问渠哪得清如许,为有源头活水来。卤阳湖党员干部干事创业的热情从哪来?特色党建的引领作用不容忽视。尤其是党的十九大以来,卤阳湖现代产业综合开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧扣全区中心工作和发展实际,以思想政治建设、作风建设、党风廉政教育等为抓手,全面加强党的建设,从严管党治党。该区以建设学习型机关为重点,扎实开展干部教育培训,组织开展了8场次学习党的十九大精神、践行社会主义核心价值观等专题教育培训,切实增强队伍“四个意识”,打造忠诚担当、务实创新的干部队伍;深入开展作风建设活动,召开专题组织生活会、集中学习会,建立部门和个人问题整改清单,逐问题销号落实,引导党员干部改作风、强担当、促工作、优服务;以党风廉政教育活动为抓手,层层签字背书,不断夯实党员领导干部“两个责任”,开展重点岗位、关键环节的廉政风险防控工作,增强党员干部党风廉政意识,提升拒腐防变能力。

幸福是奋斗出来的,奇迹是创造出来的。历史,总是在不断的前行中彰显力量。我们坚信,未来的卤阳湖现代产业综合开发区,将乘着祖国发展的“巨轮”砥砺前行,带给我们更多的期待和惊喜。

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